Об изменениях в законодательстве, регламентирующем предоставление туристических услуг


Федеральным законом от 03.05.2012 № 47-ФЗ (далее – ФЗ-47) внесены изменения в Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и иные законодательные акты.

Большинство изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» связано с ситуацией, которая сложилась в выездном туризме. Речь идет об участившихся случаях невыполнения туроператорами взятых на себя обязательств перед туристами, в результате чего последних выселяют из отелей, не пускают на борт самолета. Финансовое обеспечение не успевает оперативно сработать, туристам нужна экстренная помощь в возвращении на родину.

Внесенные ФЗ-47 изменения направлены на усиление государственных гарантий защиты выезжающих за рубеж российских туристов и состоят в следующем:

1. Одним из условий осуществления туроператорской деятельности в сфере выездного туризма будет являться членство туроператора в соответствующем объединении туроператоров, сведения о чем будут включаться в единый федеральный реестр туроператоров;

2. В Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» внесено прямое уточнение, согласно которому туроператор несет ответственность за действия турагента по исполнению обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени. При этом туроператор на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязан размещать информацию о турагентах, осуществляющих продвижение и реализацию сформированного им туристского продукта;

3. Закреплено право потребителей на получение экстренной помощи, представляющей собой действия по организации эвакуации, в том числе оплате услуг по перевозке и размещению, гарантией которой будет являться предусмотренный ст.11.4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

4. Одновременно снижен размер финансового обеспечения для туроператоров, которые работают во въездном туризме — с 10 млн. до 500 тыс. руб.;

5. При заключении договора о реализации в сфере выездного туризма туристского продукта турист и (или) иной заказчик должны быть в письменной форме проинформированы о возможности обратиться за оказанием экстренной помощи. При этом ему должны быть предоставлены сведения об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ними (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и др.). Сами же туроператоры обязаны размещать информацию о турагентах, занимающихся продвижением и реализацией их туристских продуктов, на своем официальном сайте;

6. Из Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» исключено определение туристской путевки, которая считалась документом, содержащим условия путешествия, подтверждающим факт оплаты туристского продукта и одновременно играющим роль бланка строгой отчетности;

7. В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» дано указание на то, что государственное регулирование туристской деятельности в РФ осуществляет в пределах своих полномочий федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма. Этот орган должен быть уполномочен Правительством РФ. В настоящий момент таким органом является Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), деятельностью которого руководит Министерство спорта, туризма и молодежной политики (Минспорттуризм);

8. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей при осуществлении туристской деятельности согласно ст.19.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» возлагается на Роспотребнадзор, как на соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

9. Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (т.е. Ростуризм) размещает на своем сайте сведения:

— об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации в этой сфере туристского продукта за предыдущий год (по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством);

— о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма;

— сведения об объединении туроператоров в сфере выездного туризма (адрес (место нахождения) и почтовый адрес данного объединения, адрес официального сайта, способы связи с данным объединением (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и др.).

ФЗ-47 в целом вступил в силу с 4 мая 2012 года, нормы, вводящие порядок оказания туристам экстренной помощи, а также касающиеся организации объединения туроператоров в сфере выездного туризма и создания ими компенсационного фонда, вступают в силу с 1 ноября 2012 г.



Комментарии:

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *